【行政司法榜樣事例】濟(jì)寧市生態(tài)狀況局某縣分局查辦某醫(yī)用包裝資料有限公司在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超支案

　　2023年5月26日，接山東省濟(jì)寧生態(tài)景況檢測(cè)要點(diǎn)推送的《稠濁源主動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超支確定告知》（濟(jì)環(huán)自監(jiān)字〔2023〕氣022號(hào)），數(shù)據(jù)閃現(xiàn)某縣某醫(yī)用包裝質(zhì)料有限公司在2023年5月25日外排廢氣中煙塵排放濃度為21.6mg/m3，不契合《筑材家產(chǎn)大氣殽雜物排放法規(guī)》煙塵最高贊同排放濃度不高于20mg/m3的條目，超支0.08倍，濟(jì)寧市生態(tài)境況局某縣分局法律人員當(dāng)即前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查詢核實(shí)。

　　經(jīng)查，某醫(yī)用包裝質(zhì)料有限公司因玻璃窯爐碹頂破損于2023年1月3日8時(shí)停產(chǎn)停爐進(jìn)行修理，5月19日18時(shí)結(jié)束停產(chǎn)景象。因治污主意配備停運(yùn)歲月過(guò)久，敞開(kāi)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)程中布袋除塵器中布袋危害，5月24日授與保窯法子轉(zhuǎn)換布袋，改換經(jīng)過(guò)中創(chuàng)造單個(gè)除塵布袋規(guī)范有誤需求返工，延伸至5月25日裝置完成，修理配備保窯時(shí)間仍有煙氣產(chǎn)生，導(dǎo)致在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中顆粒物日均值超支0.08倍，涉嫌違背《中華公民共和國(guó)大氣攪渾防治法》之規(guī)律，賜與掛號(hào)。

　　規(guī)律人員憑證現(xiàn)場(chǎng)清查景況，制作了《現(xiàn)場(chǎng)清查（勘驗(yàn)）筆錄》《查詢盤(pán)查筆錄》，一起下達(dá)了《責(zé)令更始違法作為判別書(shū)》，條目該公司速即改寫(xiě)積惡行為。5月27日對(duì)該公司舉行復(fù)查，復(fù)查究竟閃現(xiàn)該公司次日告終整改并合格排放。經(jīng)探求，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局某縣分局?jǐn)M對(duì)該公司作出不予行政賞罰的決計(jì)，并告知其享有敘說(shuō)、辯解的權(quán)柄，該公司（職掌人）昭著泄漏擯棄說(shuō)明、申辯的權(quán)利。經(jīng)法制考察后，濟(jì)寧市生態(tài)狀況局某縣分局抉擇對(duì)該公司不予行政責(zé)罰，并下達(dá)不予行政處理決斷書(shū)。

　　1.不法本相。該公司5月26日在線數(shù)據(jù)揭露外排廢氣中煙塵排放濃度超支行為效果大白，麇集到《混雜源主動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超支確定知照》（濟(jì)環(huán)自監(jiān)字〔2023〕氣022號(hào)）《現(xiàn)場(chǎng)究查（勘驗(yàn)）筆錄》《探望查詢筆錄》等筆據(jù)資料，字據(jù)充分、規(guī)范合法，根據(jù)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中顆粒物日均值超支。2.規(guī)律有用。憑仗《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條“違背本法正派，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上國(guó)民政府生態(tài)情狀主管部分責(zé)令改進(jìn)大致極限臨產(chǎn)、停產(chǎn)收拾，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)厲重的，報(bào)經(jīng)有容許權(quán)的百姓政府贊同，責(zé)令歇業(yè)、封閉：（二）跳過(guò)大氣污濁物排放繩尺簡(jiǎn)略跨過(guò)浸心大氣污染物排放總量限制目標(biāo)排夸大氣攪渾物的”，本案中，某醫(yī)用包裝資料有限公司在2023年5月25日外排廢氣中煙塵排放濃度為21.6mg/m3，不契合《筑材財(cái)富大氣雜沓物排放繩尺》中煙塵最高答應(yīng)排放濃度不高于20mg/m3的條件，超支0.08倍，有用王法精確。3.裁量基準(zhǔn)有用。憑仗《山東省生態(tài)境況行政賞罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》《山東省生態(tài)狀況廳抵擋圭臬生態(tài)境況造孽行為“不罰”“輕罰”等有關(guān)事故的告知》（魯環(huán)發(fā)〔2020〕33號(hào)）中針對(duì)“超支排放混雜物”契合“1.混雜物為常規(guī)混雜物；2.超支污染物為單個(gè)因子；3.超支倍數(shù)≤0.1倍；4.次日竣工整改并合格排放”要求關(guān)連正派，該公司外排廢氣中煙塵超支排放0.08倍不法情節(jié)虛弱且無(wú)缺“不罰”適用條款，遂責(zé)令企業(yè)更始不法動(dòng)作，并下達(dá)不予行政責(zé)罰決計(jì)書(shū)。（二）規(guī)律樹(shù)范點(diǎn)1.威嚴(yán)處置榜樣。法律人員經(jīng)過(guò)積極請(qǐng)示幫扶、及時(shí)復(fù)查、法制查核等經(jīng)過(guò)，使該類案子的處置進(jìn)程規(guī)范化、關(guān)法化，遏止案子處理恣意化。2.增加柔性規(guī)律。依照《行政處置法》第三十三條“不合法行動(dòng)虛弱并及時(shí)改進(jìn)，沒(méi)有變成損壞效果的，不予行政處理。初次作惡且危害功率單薄并及時(shí)更始的，或許不予行政懲罰”之規(guī)則，規(guī)律人員經(jīng)歷收回行政就教等花式賜與違法主體積極改進(jìn)的機(jī)緣，經(jīng)過(guò)有“溫度”的法律，給阛阓主體必定容錯(cuò)糾錯(cuò)的空間，唆使其自我糾錯(cuò)，較大限制推行對(duì)不合法主體臨產(chǎn)方案營(yíng)謀的感染，進(jìn)一步優(yōu)化了法治化營(yíng)商狀況。3.改進(jìn)司法羈系。依法不予行政責(zé)罰并不是免責(zé)，不等于對(duì)行惡主體甘休不管。生態(tài)景況司法限制對(duì)不法主體免予行政處置后，根據(jù)環(huán)境王法規(guī)律以及《某縣企業(yè)行政合規(guī)討教清單（2023年版）》，敦促輔導(dǎo)違法主體在年度內(nèi)操練景象規(guī)律規(guī)范、承擔(dān)企業(yè)合規(guī)就教，點(diǎn)撥違法主體自愿遵法。